10月31日,东兴市人民法院召开司法建议工作新闻发布会,通报东兴市法院近三年以来司法建议工作情况,并就有关问题回答记者提问。东兴市法院党组成员、副院长汪源,党组成员、政治部主任黄晓燕,江平人民法庭庭长、综合审判庭负责人冯建华参加新闻发布会。
汪源副院长介绍该院近三年以来司法建议工作开展措施、成效以及典型案例等情况。
近年来,东兴市法院严格按照最高人民法院《关于加强司法建议工作的意见》,贯彻落实“抓前端、治未病”的重要要求,通过司法建议持续为解决社会治理难题贡献司法智慧。近三年来,我们向执法、司法、行政等部门及企事业单位发出司法建议共16份,内容涵盖人民民生、市场经营、合法财产保护、行政执法行为等方面,均收到及时有效的采纳和反馈。
一是加强队伍建设,提升建议水平。东兴市法院党组抓总,高度重视司法建议工作,专门谋划部署推进,认真贯彻落实上级人民法院有关部署要求,充分发挥司法建议的“抓前端、治未病”的功能作用。
以东兴市法院被自治区政法委,确定为全区三个之一的“政法工作联系点”为契机,组建司法建议专项工作团队,积极吸纳政治意识较强、审判经验丰富、写作能力突出的员额法官、法官助理等成为团队成员,强化司法建议工作人才智力保障。目前,团队共有12名成员,涵盖立案、审判和执行等部门。
持续强化案件分析,增强司法建议的针对性。通过审判委员会、专业法官会议、法官每周例会等工作机制,定期开展个案分析、类案探讨和典型案例撰写。深挖案件背后隐藏的治理短板、监管缺位等问题,明确司法建议工作的阶段性主题和目标。
持续强化写作培训,提升司法建议的规范性。将司法建议作为法官专业技能培训的“必修课”,通过举办能力提升班、调研座谈、“写作沙龙”等活动,积极邀请专家教授进行视频授课,定期组织团队成员开展心得体会交流,稳步提升司法建议的专业化水平。
二是坚持人民至上,回应群众关切。始终坚持“为民建议”,认真贯彻落实以人民为中心的发展思想,将司法建议工作的重点放在推动解决社会民生、保护弱势群体权益问题上。发出的司法建议中,涉及民生和权益保护内容的占比达到50%。
针对当前物业纠纷案件增量多、物业公司管理不规范、业主对立情绪较明显等问题,向住建主管部门发出司法建议,提出4条具体措施,建议住建主管部门加强对全市物业公司的监督管理,严把市场准入条件,完善相关监管制度,做好民意收集反馈。同时,督促物业公司提高物业服务水平,增强法律意识,规范内部管理。
针对校外托管服务机构无证经营的问题,先后向东兴市人民政府办公室、东兴市关心下一代工作委员会、东兴市教育和科学技术局、共青团东兴市委员会发出4份司法建议,建议相关部门联合开展校外机构排查整治,建立日常监管机制,强化从业人员管理。
三是围绕中心工作,服务优化营商环境。始终以维护社会稳定和谐、服务保障经济社会高质量发展为落脚点,将司法建议作为防范重大风险隐患、优化法治营商环境、实现社会治理体系现代化的重要助力,在已发出的司法建议中,涉及社会治理和规范市场经营占比达四分之一。
针对合同纠纷、家庭纠纷在基层占比高和易发多发等问题,向江平镇人民政府发出司法建议,建议江平镇政府引导群众提高风险防范意识,努力化解市场主体经营困难,提振信心,鼓励守信。同时,也为江平镇政府在加强基层治理方面提出了4点可行性建议。
针对国有企业在经营过程中的出现的侵权问题,向中国铁塔股份有限公司防城港市分公司发出司法建议,建议铁塔公司依法规范开展经济活动,预防风险,规避争端,强化履约意识,履行社会责任,让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
四是落实普法责任,推进法治建设。积极更新普法理念与方式方法,将司法建议作为普法宣传和推进法治政府建设的重要载体;作为认真落实好国家“八五”普法工作中“谁执法,谁普法”要求的具体举措。发出的司法建议均以解决问题为导向,以法律法规为依据,向发送对象宣传、解读相关法律条文,督促其履行法定职责、遵守法律规定,将释法、普法工作作为司法建议的重要组成部份。
在向东兴市妇联发出的司法建议中,即提出了妥善化解家庭纠纷、保护妇女儿童权益的工作建议,也介绍了《民法典》婚姻家庭编对规定相关权利义务作出的调整,建议其组织开展专题普法。在向东兴市民政、教育主管部门发出的司法建议中,详细介绍了新修订的《未成年人保护法》关于校园欺凌、假日补课、临时监护等作出的义务性、限制性规定,督促其依法履行职能。在向刑事侦查执法机关发出的司法建议中,专门对新修订的《野生动物保护法》法律责任内容进行宣传,建议规范相关执法行为。
发布会还围绕东兴市法院司法建议工作成效、典型案例、下一步工作计划等问题答记者问。
下一步,东兴市法院将继续提高司法建议质量,紧扣市委中心工作,紧盯社会热点问题,找准司法建议的切入点,增强建议的操作性,特别是在招商引资、项目建设、保障民生、打击犯罪等方面提出更加切实可行、解决难题梗阻的高质量建议;继续加强跟踪落实反馈,加强与被建议部门的沟通交流,突出建议落实和问题反馈,做好司法建议的“后半篇”文章,当好政府职能部门的“法律顾问”,巩固司法建议整改整治工作成效。
广西日报、广西新闻网、防城港日报社、防城港市广播电视台、东兴市融媒体中心等媒体记者参加了发布会。